谁会是下一任日本首相？会出现女首相吗？
东京的政治舞台再次成为焦点，日本领导人的更迭之战已经悄然拉开序幕。
据日本广播协会（NHK）消息，日本首相岸田文雄表明不会参与即将在9月到来的自民党总裁选举。意味着新一任自民党总裁选出之后，岸田文雄将不再担任日本首相一职。
当地时间2024年8月14日，日本东京，日本首相岸田文雄在记者会上宣布，他将不会参加于9月举行的自民党总裁选举。
自民党干事长茂木敏充、数字大臣河野太郎、经济安全保障担当大臣高市早苗等政治人物此前已在多个场合暗示有意参选，现在他们的动向开始受到密切关注。日本媒体报道，茂木敏充与自民党副总裁麻生太郎举行了会晤，讨论了总裁选举的应对策略。此外，最近访问台湾的日本自民党前干事长石破茂也表达了参选意向，他表示如果能获得20名推荐人的支持，他将参与自民党总裁的竞选。
在民间和政坛上，前环境大臣小泉进次郎、前经济安保大臣小林鹰之等人的支持率也颇高。在女性候选人中，现任外相上川阳子、前总务大臣野田圣子也被认为有可能加入这场竞选。
预计可能的候选人名单
岸田败局已定？
今年67岁的岸田文雄自2021年10月上任以来，其执政时间尚未达到3年。去年11月，自民党涉及的“政治黑金”丑闻被曝光，导致岸田文雄的支持率急剧下降。
尽管他在今年以来致力于推动党内改革，包括解散派阀、惩处涉及黑金事件的人员以及修改《政治资金规正法》等措施，但这些努力并未能改变他内阁支持率持续低迷的局面，截至今年8月，内阁支持率一直未能超过25%。
岸田在首相官邸举行的记者会上宣布：“最能体现自民党变革的第一步就是我本人退出，我不会参加即将到来的党总裁选举。”在被问及需要反思的问题时，岸田强调政治与金钱的关系、政治信任的重要性。
中国社会科学院日本研究所的副所长吕耀东指出，岸田文雄的支持率长期低迷，加之“政治黑金”事件的影响深远，自民党内部和日本社会对他的连任期望不高。从党内权力更迭的规律来看，他交出首相权力的时机已经成熟。此外，岸田在修宪方面未能取得进展，面临诸多挑战和困难。
岸田文雄三年的首相任期一直受到低支持率、生活成本上升和政治资金丑闻的困扰
日本《每日新闻》在7月21日发布的民调显示，70%的受访者不希望岸田文雄连任首相，83%的受访者认为他未能充分履行党总裁在处理派阀“黑金”丑闻方面的责任。
在丑闻曝光后，岸田采取了自我净化的措施，解散了自己的派阀，并推动其他三大派阀解散，但最终这些派阀以“政策集团”的名义重新组织起来。他还推动了《政治资金规正法》的修改，但所做的调整微乎其微，与原法案没有本质区别。这些措施未能触及问题的核心，给公众留下了处理不当的印象。
修宪问题也是岸田备受批评的焦点之一。2022年7月自民党在参议院选举中获胜后，修宪势力在日本国会中占据了三分之二的席位，岸田文雄当时表示将“尽快推动修宪动议”，显示出他有意将修宪作为政权运营的核心。然而，修宪在程序和政治协商方面仍面临较高的障碍。
今年，日本政界多次出现对岸田政府的负面评价，但直到6月本届国会闭幕时，岸田文雄仍在寻求连任的机会。但尽管岸田文雄努力争取，但未能获得自民党内麻生派领导人麻生太郎的支持，这意味着他连任的可能性不大。政界普遍认为，在岸田的领导下，日本政治不太可能发生根本性的变化，因此，领导人的更迭已成为不可避免的趋势。
在他担任首相的大部分时间里，岸田文雄一直受到低支持率的困扰，图自《金融时报》
岸田有何政治遗产
尽管担任首相不到四年，岸田的外交政策遗产涵盖了日本国防和外交态势的战略和战术进步。他的方针既延续了前任上司安倍晋三的政策，又有所区别。岸田是日本任职时间最长的外相。尽管岸田在外交方面的成功被他所领导的自民党国内政治丑闻和乏力的经济增长所掩盖，但他还是提高了日本在地区和全球的声誉和受欢迎程度，并且将相关伙伴关系成果制度化。
无论谁在9月底的自民党总裁选举中获胜，新任首相都应该充分利用岸田政府为日本在世界舞台上留下的地位。
增加国防开支，重新思考国防原则
在外交和防务方面，最为突出的或许是岸田文雄颁布了历史性举措，将从2027年开始将日本的防务开支提高到GDP的2%，这将使日本有望成为全球第三大军费开支国。
这一变化将提高日本的自卫能力，实现自卫队现代化，并增强与美军的互操作能力，以加强美日同盟的作用。增加的国防预算还将资助新的优先事项，旨在“加强志同道合国家的安全和威慑能力，以防止单方面试图以武力改变现状，确保印度-太平洋地区的和平与稳定，并创造日本理想的安全环境”，例如旨在补充官方发展援助（ODA）的官方安全援助（OSA）。
日本的 OSA 试点项目正在孟加拉国、斐济、马来西亚和菲律宾开展。在安倍政府时期就开始的努力的基础上，岸田还监督了日本国防出口原则的进一步修改，旨在加强东京在有限的国际致命国防装备转让中的作用，这些转让已经帮助补充了美国运往乌克兰的武器库存。这些变化还将允许出售日本正在与英国和意大利合作研发的下一代战斗机，这也是岸田政府的首创。岸田称此举是必要的，“以维护基于法治的自由开放的国际秩序，实现印度-太平洋地区的和平与稳定”。
更广泛的国防和安全方面，岸田还延续了安倍执政时期开始的日本国防态势变化。在日本 2022 年 12 月的国家安全战略 (NSS) 中——这只是日本有史以来的第二份国家安全战略——岸田政府对之前安倍时代的文件进行了几项重要修改，反映了地区和全球安全环境的重大变化。最引人注目的是授权日本拥有“反击”能力，即允许东京获得打击攻击国境内导弹相关设施的能力。这明显背离了之前的政策——基于对日本宪法的连续解释，即只允许保卫日本领土免受实际攻击（而不仅仅是攻击的可能性或威胁）并防止“仅设计用于大规模摧毁另一个国家的进攻性武器”——这似乎将反击排除在外。
安倍的另一个目标不是试图改变这些解释或宪法本身，而是将新政策置于现有限制之内，只是扩大了日本可以用来实现其“专防卫政策”的机制。也就是说，这些武器可以反击敌方领土上针对日本的打击，但不得先发制人，而是要与现有的导弹防御系统配合部署，以防御飞越日本领土的导弹。
岸田文雄
大国竞争再起，伙伴关系不断深化
2022 年国家安全战略对日本对俄罗斯的评估发生了重大转变，标志着安倍放弃了与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京就归还二战后被苏联占领的日本岛屿进行谈判的希望。虽然之前的国家安全战略倾向于与俄罗斯合作，这与莫斯科作为地区稳定潜在合作伙伴的观点一致，但岸田的国家安全战略将俄罗斯重新归类为危险的破坏者，其“对乌克兰的侵略很容易破坏塑造国际秩序的规则基础”，其在日本周边的活动以及与中国的协调“令人高度担忧”。
新版国家安全战略同样比前版对中国采取了更公开的批评立场，将中国的态势评估为日本及国际社会和平与安全的“最大战略挑战”，并强调需要与美国和其他志同道合的伙伴合作应对这一挑战。
强调与伙伴的合作是岸田政府的另一个标志，尽管这一标志也是建立在安倍政府发起的举措之上。例如，日本与北大西洋公约组织 (NATO) 的关系在安倍政府时期正式确立，双方签署了伙伴关系协议，并开设了日本驻北约代表团。过去几年，这一关系发展迅速。岸田出席了 2022、2023 和 2024 年的北约领导人级峰会，拥护北约的印度-太平洋伙伴组织，并经常表达这样的信念：“今天的乌克兰可能是明天的东亚”，以及“欧洲-大西洋和印度-太平洋的安全密不可分”。
事实上，日本/印度-太平洋和欧洲/欧洲-大西洋安全利益之间明确而公开的一致性，以及岸田政府愿意通过支持乌克兰和大量接触欧洲伙伴来强化这一理念，无疑有助于巩固日本作为全球舞台上可靠合作伙伴的地位。
更进一步说，日本 2023 年担任 G7 主席国期间，岸田访问了乌克兰，这是二战后日本领导人首次访问战区。岸田还利用其担任 G7 主席国期间将地区伙伴纳入该组织的会议，以期对抗中国和俄罗斯对全球南方的影响。为此，广岛 G7 峰会包括韩国、澳大利亚、科摩罗、库克群岛、印度、印度尼西亚和越南，以及金砖国家领导人巴西。
在岸田的领导下，日本更加注重与地区伙伴的广泛接触。例如，日本和澳大利亚 2022 年签署的安全合作协议将两国关系提升为某种准联盟关系。自 2022 年马科斯总统当选以来， 日本和菲律宾的关系在中国的海上行为上更加一致，美日菲三边合作也达到了新高。日本与澳大利亚和菲律宾（以及英国）签署了互惠准入协议，允许双边军事人员进入对方国家的基地，此前日本只有美国享有这一权利。对东京而言，此类安排既有利于其及其伙伴安全部队的训练，也有利于菲律宾进入在台湾发生突发事件时可能至关重要的阵地，日本在公开场合越来越担心这一问题。
在区域伙伴合作方面取得的最大进展来自韩国。改善关系的功劳很大程度上要归功于韩国总统尹锡烈的倡议。然而，岸田对此表示接受，并准备让双边关系更上一层楼，这一点从他作为首相决定不参拜备受争议的供奉日本战争死难者的靖国神社等细节中可以看出，这是对韩国担忧的必要回应，但安倍未能做到这一点。
2023 年，岸田和尹亨根参加了十多年来首次领导人级互访，以及与美国举行的具有历史意义的戴维营三边峰会。后者旨在协调该地区三国的努力，并利用各自的优势确保稳定、基于规则的国际秩序的延续以及地区伙伴的经济利益等。它还旨在使三边合作制度化，以便更好地保护关系，即使首尔、东京或华盛顿的政治风向发生变化。
岸田的遗产
也许正是这种愿意将日本的精力投入到加强国内安全与稳定努力以及与美国和各种合作伙伴共同努力的意愿，最能体现岸田外交政策方针。但最终，岸田的外交政策遗产可能会被视为一套务实而动态的适应措施，以适应“处于历史十字路口”的地缘战略环境——源于中国的崛起、俄罗斯的修正主义以及战略竞争的回归——而这种方法是其中的一个组成部分。
在美国，日本的国防自由化政策普遍受到赞扬，但岸田在应对不断变化的地缘战略现实时，可能没有引起太多关注，他尽可能地保留了东京几十年来总体外交政策中珍视的原则和自我设定的限制。
这包括强调无论反击能力是否得到授权，都继续反对先发制人使用武力；尽管国防出口原则已经自由化，但仍禁止向冲突国家转让国防装备；即使在 OSA 出现后，仍继续给予 ODA 特权。最后，岸田辞职表明，他能够意识到自己不再有资格推动进一步的政策调整（包括在外交和国防方面），这对未来的任何首相来说都是值得借鉴的教训。
谁是下一任日本首相？
2022年，日本政坛经历了重大变故，前首相安倍晋三不幸遇刺身亡。今年初，自民党内的主要派阀纷纷宣布解散，这标志着日本政治和自民党内部权力结构的转变。
“自民党总裁选举的不确定性较以往大为增加。”《The Conversation》指出，派阀的存在为政治集团提供了明确的行动指南，而派阀解散后，议员们的投票行为将更加自由。尽管如此，党内各派系之间的协商和勾兑仍然是影响选举结果的重要因素。
尽管自民党的主要派阀已经解散，但它们仍以“政策集团”的形式继续存在。吕耀东分析认为，从历史上派系轮流执政的传统来看，安倍派的分裂使得麻生派成为党内的主导力量，因此获得麻生太郎的支持变得尤为关键。目前，作为自民党干事长的茂木敏充拥有一定的影响力，并且在党内职务上占据优势，但他的风格相对中庸。
除了麻生太郎在党内的重要地位外，前首相菅义伟作为无派阀人士，得到了政治革新派和无派阀议员的支持，被一些媒体视为政坛的关键影响者。
专家指出，菅义伟和麻生太郎是自民党的两个关键幕后人物，他们之间的竞争非常激烈。在即将到来的自民党总裁选举中，菅义伟手中有几张重要的牌——包括前环境相小泉进次郎、前自民党干事长石破茂、数字相河野太郎；而麻生太郎则可能支持外相上川阳子、自民党干事长茂木敏充，以及其他潜在候选人，如官房长官林芳正或前经济安保相小林鹰之。
共同社在7月进行的一项民调显示，石破茂成为自民党总裁的呼声最高，紧随其后的是43岁的小泉进次郎。然而，他们在自民党内的支持率尚不明确。
石破茂
《The Conversation》在一篇评论文章中指出，日本政治中的“密室政治”现象仍然存在，党总裁选举更多地取决于不同势力之间的权力平衡，而非候选人的个人能力。因此，目前还难以预测谁最有可能当选，情况仍需进一步观察。
会出现女首相吗？
日本首位女首相的当选无疑将是日本政坛向前迈出的一大步，因为日本政坛主要由男性主导。经济安全保障部长高市早苗和外务大臣上川洋子均有望成为自民党领导人的候选人。
安全保障大臣高市早苗 (左)和外务大臣上川洋子
高市早苗已经表示有意竞选最高职位，她以在安全问题上持右翼观点而闻名。事实上，她是8 月 15 日参拜有争议的靖国神社的三位内阁大臣之一，当天是二战结束纪念日，也是岸田出人意料宣布参拜的第二天。此次参拜被视为巩固执政党内部保守派支持的一种努力。
相比之下，尽管上川作为日本首相合适人选之一在公众中人气不断上升，但她选择保持低调。自民党元老麻生太郎称上川为“后起之秀” ，她以低调、务实的作风和认真（认真或勤奋）的举止而闻名。
选出一位开拓性的女性首相可能会在短期内激励民众，尤其是如果自民党能够积极地将自己定位为一个具有前瞻性和面向未来的改革党派的话——就像美国副总统卡马拉·哈里斯一样，她在即将到来的美国总统大选前为民主党候选人注入了新的活力并带来了希望。然而，与总统乔·拜登不同，岸田首相尚未认可继任者。
作为岸田领导的现已解散的派系的成员，上川很难在岸田卸任前表达竞选最高职位的野心。如果岸田决定支持她，这种情况可能会改变。为了避免在下次大选中失败，自民党必须选出与腐败丑闻无关的人。尽管因性别刻板印象言论而受到审查，但上川的声誉基本上没有受到政治丑闻的玷污，这种清白的形象可能有助于自民党恢复公众信任。
然而，在日本保守的政治氛围下，选举一名女性担任最高职位将是一项挑战，而且最终是否会推行激进改革仍是一个悬而未决的问题。目前，日本领导人的竞争十分激烈，没有明显的领先者。
日本政治主要由男性主导：2024 年 8 月 15 日，第二次世界大战投降 79 周年之际，日本武道馆在东京千代田区举行战争死难者追悼会
未来几周的领导人辩论可能会集中在岸田所面临的国内议程上，而不是外交政策上，其中重振日本经济和应对通胀是关键。民众对诸如生活成本上升、日元贬值和实际工资下降等日常问题的不满情绪不断上升。所有这些都导致他的支持率暴跌。
继承这些经济困境，陷入困境的自民党和岸田的继任者要想重新开始并不容易。他或她将继续面临一场艰苦的战斗，以在长期内恢复公众支持。